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　　2025年是全面深化改革的关键年，是经济向上向好的攻坚年，是甘肃人民感恩奋进的行动年，也是人大发展全过程人民民主的推进年。甘肃省人大常委会在省委的坚强领导下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦“七地一屏一通道”建设，充分发挥人大“四个作用”，持续推进全过程人民民主甘肃人大实践，聚焦中心大局依法履职尽责，稳中求进推动人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章贡献人大力量。

　　2025年，全省各级人大紧盯打造全过程人民民主实践高地，在思路上谋创新、路径上求突破，工作力度持续加大，融合嵌入日益紧密，制度机制逐步完善，平台载体不断丰富，群众感受更加真切，形成了上下贯通、层层落实、各放异彩的良好局面，让民主成为群众可感可及的线年度丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践创新交流推进会总结工作成效，交流经验做法，强化成果应用，推动实践创新走深走实。

　　省人大常委会整体谋划、系统推进，连续三年召开实践创新交流推进会，深化规律认识，提炼经验做法，在丰富平台载体、汇聚民意民智、激发群众参与、发展充满烟火气的民主等方面选树70个典型案例，总结推出了一批可复制可推广的甘肃人大品牌，得到全国人大和省委的充分肯定，成为推动我省人大守正创新的重要引擎。

　　民有所呼，我有所应。代表建议在践行全过程人民民主中具有重要作用。2025年，省人大常委会在“提得好”上做文章，在“交得准”上出实招，在“办得实”上下功夫，在“督得严”上见真章，在“创特色”上求突破，不断提高代表建议办理工作质效。其中，省十四届人大三次会议期间代表提出的704件建议全部办理答复，推动解决了产业发展、城乡融合、民生保障等方面的一批问题，代表满意率达95%。闭会期间代表所提的134件意见建议全部转交办理；修订代表建议批评意见处理办法，进一步提高代表建议工作规范化、程序化、制度化水平；注重发挥人大主导作用，首次由主任会议研究确定31件重点督办建议，数量同比增加29%，确保代表建议高质量办理；持续加大代表建议督办力度，听取审议政府办理情况报告，把办理建议与完善政策、推动工作结合起来，让代表智慧真正成为推动高质量发展的强大动力。

　　科学制定和接续实施五年规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。编制“十五五”规划纲要，是党和国家的一项重要任务。4月至7月，省人大常委会立足人大职能定位，充分发挥植根人民、联系广泛的优势，精选深化改革开放、构建现代化产业体系、农业农村、重大基础设施建设、推进文化和旅游深度融合发展、扎实推进共同富裕、筑牢西部生态安全屏障、维护社会安全稳定等8个课题，由常委会党组成员带队，组织120多名人大代表，通过实地考察、座谈交流、查阅资料、委托第三方研究等方式，首次对“十五五”规划编制若干重要问题进行专题调研，在完成调研报告的同时，围绕重点建议以附件的形式提出8个支撑性报告，形成了“1+8”报告体系。

　　报告立足“十五五”时期我省发展起点、历史方位、阶段性特征，分析研判未来五年发展趋势，紧扣省情实际，凝聚代表智慧，共梳理出各类问题29个、提出意见建议56条，把握了关键点、体现了建设性，为省委“十五五”规划建议和省政府规划纲要编制提供了参考，为省人代会审查批准“十五五”规划纲要做了充分准备。7月29日召开的省十四届人大常委会第十七次会议听取并审议了省人大常委会关于“十五五”规划编制若干重要问题的调研报告。

　　甘肃的发展离不开中央驻甘单位的支持和配合。3月至4月，省人大常委会党组副书记、副主任马廷礼、胡焯，省人大常委会党组成员、副主任李沛兴、戴超分别带领调研组，组织28名全国和省人大代表，通过实地走访、座谈交流等方式，深入国网省电力公司、兰州大学、新华社甘肃分社、中科院近物所、生物制品研究所、四○四、兰州石化、玉门油田、中铁兰州局、省通信管理局、电信、移动、联通、邮政、兽研所、铁塔甘肃分公司等16家中央驻甘单位，实地了解服务地方经济社会发展情况和困难问题，广泛听取加快甘肃高质量发展的意见建议，这在甘肃人大历史上是第一次。作为学习之旅、发现之旅、问道之旅，集中调研学到了知识，摸到了实情，听到了真话，探寻了合作前景。

　　集中调研中央驻甘单位，作为“十五五”规划编制若干重要问题调研的有机组成部分，省人大常委会将意见建议充分体现到了具体报告中，加大支持力度、加强沟通联系、畅通合作渠道，对中央驻甘单位作出的突出贡献充分肯定，对中央驻甘单位蕴藏的巨大发展潜能充分运用，对中央驻甘单位正在谋求的“十五五”规划充分吸纳，对中央驻甘单位面临的问题予以帮助解决，充分发挥中央驻甘单位的特色优势，助力中国式现代化甘肃实践。

　　5月28日，省人大常委会作出《关于筑牢国家西部生态安全屏障的决定》，这是全面贯彻习视察甘肃重要讲话重要指示精神的重要举措，也是依法推动落实省委《关于进一步加强生态文明建设的决定》《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》的具体行动，对于落实好国家对我省的战略要求和功能定位，使党和国家生态安全战略通过法定程序成为全省人民的共同意志和行动，推进国家西部生态安全屏障建设具有十分重要的意义。

　　生态安全屏障建设是一项长期性、系统性工程。2025年，省人大常委会统筹当前与长远，紧扣生态保护修复、治水兴水用水、绿色低碳转型、生态价值转化等重点任务，持续开展黄河保护“一法一条例”执法检查，制定生物多样性保护条例、气候资源保护和开发利用条例及实施湿地保护法办法，修订节约用水条例，审查批准有关市州报批的和美乡村建设、地下水管理、农田防护林保护等法规，听取审议全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告,开展落实“四水四定”原则节约集约用水、地质灾害防治、石羊河流域地下水超采等调研，以法治力量和履职实效推动筑牢国家西部生态安全屏障，保障全面绿色转型，提升美丽甘肃建设水平。

　　4月至7月，省人大常委会重点聚焦强县域行动，围绕园区建设、产业培育、营商环境、城乡融合发展和项目建设，组织省市县三级人大、2735名四级代表和相关专家学者，采取实地考察、询问点评、座谈交流等方式，对全省1582个项目及园区建设情况进行调研视察。这是自2023年以来，省人大常委会第三次统筹省市县三级人大自下而上联动开展“千名代表调研视察千项工程行动”。

　　值得一提的是，2025年的“双千行动”在内容上更加聚焦，方式上更加注重跟踪落实，强化做好监督“后半篇文章”，听取省人大常委会“双千行动”调研视察报告和省政府关于“双千行动”意见建议办理和解决问题的报告，推动解决相关问题606个，形成了事前、事中、事后全链条监督。

　　2025年，省人大常委会充分发挥人大优势，助力经济发展。紧盯提升发展能级，制定开发区条例、数据条例，开展“强省会”行动调研，听取审议“强县域”行动、技能人才队伍建设、金融支持实体经济以及金融企业国有资产管理情况等报告，围绕高标准农田建设管理进行执法检查，开展优化营商环境和招商引资专题询问，提出破解之策，厘清底层逻辑，凝聚发展共识。

　　9月26日，省人大常委会作出《关于促进文化和旅游深度融合推动文化旅游产业高质量发展的决定》，抓住甘肃文旅融合提质的关键期，锚定建设“文化强省、旅游强省”总体目标，提前谋划，通过把牢发展方向、促进融合发展、打造文旅品牌、推进业态创新、重塑文旅生态、提升服务品质、深化文旅改革等举措，为甘肃在“十五五”期间文旅产业高质量发展奠定坚实基础。决定的出台，是全面贯彻落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神的重要举措，对于推进文化强省、旅游强省建设具有重要意义。

　　文旅资源是甘肃的最大优势。2025年，省人大常委会还通过执法检查、听取审议专项报告等形式，聚焦《甘肃省红色资源保护传承条例》实施情况和推动文化和旅游深度融合发展工作情况进行监督，并着手修订文物保护条例，助推文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

　　民营经济是社会主义市场经济重要组成部分，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。为贯彻落实党中央促进民营经济发展的决策部署，11月27日，省十四届人大常委会第十九次会议表决通过了《甘肃省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》，提供了针对性、点穴式制度供给。

　　实施办法坚持问题导向，针对我省民营经济占比较低、规模偏小、科技创新能力较弱等实际，在平等对待、金融支持、权益保护和创新驱动等方面精准施策，增强实施办法的针对性和操作性；坚持实践导向，将我省近年来在促进民营经济发展、持续优化营商环境等方面的经验做法固化上升为制度规范，对上位法的原则性规定、概括性规范予以细化、补充和延伸，有效发挥地方立法实施性、补充性、探索性作用；突出特色化体现，在投资促进、国企民企协作发展、特色产业科技创新等方面作了特色体现。

　　实施办法与2023年省人大常委会作出的《关于大力培育和弘扬企业家精神支持和鼓励企业家干事创业的决定》及《关于优化民营企业发展环境促进民营经济发展壮大的决定》互为补充、相辅相成，形成了促进民营经济发展的人大“组合拳”，为全省民营经济发展提供了法治保障。

　　食品安全事关人民群众身体健康和生命安全。11月上旬，由省人大常委会领导担任组长，5位常委会副主任分别带队，省人大常委会委员、省人大代表共27人组成的执法检查组对全省食品安全法实施情况进行执法检查 ，这在省人大常委会历史上前所未有。检查组分赴兰州、白银、张掖、武威、陇南、甘南等6市（州）16个县（区），深入95家单位和企业实地检查，分层级召开座谈会11次，通过重点查与随机抽相结合，明察与暗访相配合，做到了从源头上的农产品种植养殖到食品生产、加工、流通、消费，包括网络餐饮第三方平台等各业态全覆盖，省、市、县（区）、乡（镇）各级检验检测机构、监管各环节全覆盖，全面了解法律实施情况。同时，委托其他8个市（州）人大常委会对本行政区域内食品安全法实施情况进行了自查，做到14个市（州）全覆盖，纵深推进了“食安甘肃”建设。随后，省十四届人大常委会第十九次会议听取审议了执法检查报告。常委会组成人员一致认为，报告全面反映执法检查情况，聚焦法律实施重点难点，问题查摆精准，建议切实可行，以法治之力守护了人民群众“舌尖上的安全”。

　　民生为大，民生为要。2025年，省人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众最关心最直接最现实的问题，还制定了农村集体财产管理条例、生活饮用水卫生监督管理条例、妇女权益保障条例，作出试行民生实事项目人大代表审议监督的决定，审查批准有关市州报批的养老服务、机动车停车、物业管理、藏医药发展等法规，开展教师法、工会法及我省实施办法执法检查，对老年助餐服务、爱心甘肃建设决定实施情况及红十字会工作等进行调研，听取审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的报告，推动国家考核评估反馈问题整改，审议整治群众身边不正之风和腐败问题报告，用“人大声音”回应了人民关切，增强了人民福祉。

　　2025年是临洮县人大常委会被全国人大常委会法工委设为首批基层立法联系点10周年，也是省人大常委会在临洮等5县区开展立法联系点试点工作23周年。8月28日，在临洮县首次召开的全省基层立法联系点工作座谈会，深入贯彻习全过程人民民主重大理念，总结成绩、交流经验、明确方向，持续推动全省基层立法联系点高质量发展。

　　甘肃作为基层立法联系点制度的首创发源地，自2002年至今，经历了探索试验、深化发展、全面提升三个阶段，实现了从无到有、从少到多、从点到面的发展。2024年12月，随着敦煌市人大常委会被确定为我省第二个全国人大常委会法工委基层立法联系点，目前已建成四级联系点238个，设立基层联络站（点）2477个，实现了阵地建设全覆盖，有效拓展了人民群众和社会各界表达立法诉求的渠道，产生了广泛的社会影响。

　　作为立法汇聚民智、反映民意的“直通车”，作为践行全过程人民民主的重要窗口，全省各地尊重人民首创精神，依托这些基层立法联系点，把群众诉求“原汁原味”反馈给立法机关，有益的建议在法律法规中得到体现。目前，全省已累计完成286部法律法规草案意见征集，上报4340余条意见建议，其中580余条被采纳，为我省高质量立法奠定了坚实基础，也为国家立法贡献了甘肃智慧。

　　协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。11月19日，省人大常委会结合本省实际,根据立法法、监督法、地方组织法等法律法规和加强社会主义协商民主建设的意见、丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的决定等，在全国首创推出了关于加强和改进人大协商工作的意见。

　　意见将坚持党的全面领导、坚持人民主体地位、坚持服务中心大局、坚持依法科学协商、坚持民主集中制作为基本原则；提出了立法协商、监督协商、重大事项决定协商三个方面的主要内容和方法途径；明确了征求意见、会议讨论、专家论证、协商听证、民意调查五个主要形式。意见还从认真研究吸收、及时反映情况、加强转交办理、做好采纳反馈四个方面提出要求，推动成果运用；从加强组织领导、健全制度机制、深化舆论宣传三个方面明确保障措施。

　　意见的出台，对加强和改进人大协商工作，推进人大协商工作规范化、制度化、常态化，确保人大工作的正确政治方向，丰富拓展人大工作的时代特色和实践特色，确保决策和工作顺乎民意、合乎实情具有重要意义。

　　2025年，省人大常委会持续加强制度建设，还出台了地方立法论证、专题询问、新闻发言人等办法，制定预算决算审查监督、政府债务管理审查监督、国有资产管理监督工作规程和国有资产管理监督审议工作指引，为推动人大工作高质量发展提供制度保障。